财政部出台新规 强化PPP信息公开管理

原标题：财政部实施新规 增强PPP信息公开发表管理近日财政部联合的组织社会各方力量，融合国际国内关于PPP信息公开发表的制度和实践中，制订了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开发表管理暂行办法》(以下全称《办法》)，以强化和规范PPP信息公开发表工作，有效地监督和约束PPP项目各参与方不道德，确保公众知情权，增进PPP市场公平竞争、规范发展。财政部PPP中心有关负责人回应，PPP改革是一项前进国家管理体系和管理能力现代化的根本性制度创意，是一次体制机制的变革。党中央国务院高度重视PPP改革工作，把PPP改革作为减少公共产品和服务供给、更有希望民间投资、增进投融资体制改革的一项最重要措施。

据负责人讲解，自2016年上半年，财政部重新组建专项课题研究小组，对英国、加拿大、韩国、日本等国家以及世界银行等国际的组织的关于PPP项目信息公开发表的涉及制度与专题报告，以及国内关于信息公开发表的法律规定等，展开了全面研究，的组织政府部门、社会资本、金融机构、研究机构以及第三方服务机构等积极开展了多种形式的座谈和调研，构成了《办法》印发稿。2016年10月28日，财政部发布《政府和社会资本合作项目信息公开发表暂行管理办法(印发稿)》，公开发表向社会各界印发，并接到百余条意见，对接到的意见逐项分析，又开会业内专家、学者展开研讨，最后构成此《办法》。

《办法》根据PPP项目仅有生命周期的有所不同阶段，规定了项目辨识、打算、订购、继续执行和接管各个阶段信息公开发表的内容。也规定了PPP信息公开发表质量的责任，PPP信息公开发表的监督，PPP信息公开发表年度报告，公民、法人和其他的组织对PPP信息公开发表情况的对系统渠道等事项。还规定了PPP项目信息公开发表的方式还包括即时公开发表和主动公开发表两种方式。

负责人认为，即时公开发表是指财政部门会同涉及部门和项目实行机构等依据PPP项目所处的有所不同阶段与对应的载入时间拒绝，在PPP综合信息平台载入本办法规定的涉及信息时即自动公开发表。主动公开发表是所指在载入本办法规定的涉及信息时不自动公开发表，而是由财政部门会同涉及部门自由选择在项目转入特定阶段或达成协议特定条件的某一时间点后再公开发表。

除本办法另规定外，项目辨识、打算、订购阶段的信息，由财政部门会同涉及部门自由选择在项目转入继续执行阶段后6个月内的任一时间点不予公开发表；项目继续执行阶段的信息，由财政部门会同涉及部门自由选择在该信息对应事项确认或已完成后次年的4月30日前的任一时间点不予公开发表。前述期限期满后并未自由选择公开发表的信息将改以自动公开发表。

为提高信息公开发表的及时性和可操作性，《办法》根据公开发表内容一一具体了公开发表方式及明确公开发表时点拒绝。

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